Venlo kent een strategische koers waarin een toekomst met een autonome demografische groei en een sterke Europese oriëntatie centraal staan. Nieuwkomers vestigen zich in Venlo en er is ruimte gekomen voor nieuwe economische verdienmodellen om ons ook in de toekomst van werk en inkomen te voorzien. Daarnaast is er een nieuwe relatie ontstaan met onze inwoners en tussen inwoners onderling. Ook in 2040 is onze stad een mooie plek op om te wonen, te werken, te studeren en te zijn. Venlo heeft de toekomst omarmd en de regio heeft Venlo omarmd. Als een volwaardige centrumstad. Dat is niet spontaan gebeurd en daarvoor zal er de komende jaren koersvast moeten worden geïnvesteerd in die projecten die hieraan een bijdrage (gaan) leveren.
Niet altijd echter is er op het moment waarop een initiatief of een kans zich voordoet zicht op voldoende financiële dekking of is de casus nog met veel onzekerheden omgeven (zoals bij strategische grondverwerving of onderhandelingen). In die gevallen kan de inzet van de fondsmiddelen worden overwogen. Bij de eerstvolgende begrotingsafweging kan, zodra er sprake is van een geconcretiseerde businesscase, de inzet van middelen integraal worden afgewogen. Daarbij kan mogelijk een deel van de fondsmiddelen terugvloeien naar het fonds.
Uw raad heeft met het oog daarop met het vaststellen van de kadernota 2024 het voornemen uitgesproken tot het instellen van een strategisch investeringsfonds (in de vorm van een bestemmingsreserve) mede te voeden uit incidentele begrotings- en rekeningresultaten.
Dit tegen de achtergrond van de behoefte om de begroting in de toekomst minder te belasten bij afwegingen rondom de voor de toekomst van Venlo majeure strategische opgaven met een groot structureel maatschappelijk rendement. In het licht van de ambities uit Venlo 2040 kan hierbij worden gedacht aan de herontwikkeling van Venlo-Noord, de zuidelijke rand van de binnenstad en de herontwikkeling van de Geresstraat in Vastenavondkamp. Indicatief betreft het hier investeringsbijdrage ter hoogte van €10 miljoen ten behoeve de herontwikkeling van de Geresstraat.
Daarmee houden we zowel oog voor onze strategische koers als oog voor de zorgen en wensen van vandaag. Incidentele middelen beschikbaar stellen als 'mogelijkmaker' om structureel maatschappelijk rendement te realiseren. Het doel is om deze middelen beschikbaar te hebben indien er zich mogelijkheden voordoen om de strategische ontwikkeling van Venlo mogelijk te maken c.q. te versnellen. Hieraan gekoppeld het ‘continu’/direct beschikbaar hebben van dekkingsmiddelen vanuit perspectief strategisch onderhandelingspositie partners met een go- no go mogelijkheid voor uw raad, u heeft immers het budgetrecht en bepaalt de concrete inzet van deze middelen.
Er is sprake van een meerjarige investeringsopgave en/of planning waarin inzage wordt geboden in toevoegingen en onttrekkingen aan het fonds waarbij wij tussentijds met voorstellen kunnen komen.
Toegezegd is om in voorbereiding op de begroting aanvullende criteria op basis waarvan wij voorstellen zullen voorbereiden en uw raad voorleggen.
Het betreft de volgende criteria.
- Doelstelling van het fonds is het in gang zetten van strategische opgaven met een groot maatschappelijk rendement. Uit het fonds kunnen bijdragen worden gedaan ten behoeve van financieel onrendabele investeringen;
- Investeringen waaraan een bijdrage wordt gedaan dienen inhoudelijk te worden gemotiveerd in het licht van het perspectief zoals dat is opgenomen in de Visie Venlo 2040, de daarvan afgeleide lange termijn doelen en middellange termijn doelen zoals verwoord in de deelvisies: economische visie, visie sociaal domein en de omgevingsvisie. Daarbij dient duidelijk te worden gemotiveerd en aangegeven:
- Het beoogde maatschappelijk effect van de betreffende investering;
- Hetgeen er wordt gerealiseerd en op welke wijze dit bijdraagt aan het onder 1. aangegeven effect.
- Er worden geen bijdragen gedaan aan investeringen die plaats vinden op grond van een wettelijke verplichting of waarvoor van het rijk op een andere wijze in voldoende mate middelen worden ontvangen of beschikbaar gesteld hadden moeten worden;
- Er is onderzocht welke mogelijkheden er zijn om aan te sluiten bij co - financieringsmogelijkheden van derden;
- Voorafgaand aan de claim op de fondsmiddelen is navolgbaar onderzocht in hoeverre nieuw voor oud kan worden aangewend ter (gedeeltelijke) dekking van de betreffende investering;
- Voorbereidingskosten (voorafgaand aan het investeringsbesluit), exploitatielasten (onderhoud en vervanging) en risico’s komen niet in aanmerking voor dekking uit het fonds;
- De minimumomvang van een investeringsvoorstel bedraagt € 1.500.000 (inclusief bijdragen derden);
- Het fonds kan ingezet worden ten behoeve van nieuwe investeringen. Bestaande investeringen komen niet voor een bijdrage in aanmerking;
- Investeringsvoorstellen kunnen het hele jaar, passend binnen de doelstellingen, aan uw raad worden voorgelegd;
- Het gaat om investeringen om de strategisch opgaven mogelijk te maken aan de hand van eerder genoemde criteria (bijv. strategische (grond)aankopen). Op basis van concrete businesscases en toepassing van verslagleggingsregels en (latere) bijdragen van derden zullen de vrijvallende middelen terugvloeien naar het Strategisch Investeringsfonds Venlo;
- Een vast te stellen bovengrens van € 50 miljoen.
Voeding:
- Als onderdeel van de begrotingsbehandeling 2024-2027 het onbestemd jaarrekeningresultaat 2022 ad € 17,7 miljoen;
- Rekening houdende met de bovengrens van € 50 miljoen de intentie uit te spreken 75% van de toekomstige rekeningsresultaten waarbij rekening wordt gehouden met de streefwaarden van de financiële indicatoren (zoals solvabiliteit en weerstandsvermogen), toe te voegen aan het fonds tot de bovengrens van € 50 miljoen. Hierdoor blijft 25% van toekomstige rekeningsresultaten en indien de bovengrens bereikt is het totale rekeningsresultaat beschikbaar voor elke begrotingsbehandeling voor incidentele 'urgente' korte termijn opgaven*. Jaarlijks expliciet middels een voorstel aan uw raad voor te leggen;
- Voeding van het strategisch investeringsfonds maakt integraal onderdeel uit van de afwegingen tijdens de jaarlijkse bespreking van het jaarresultaat en de programmabegroting, waarbij steeds de investeringsruimte van het fonds voor een periode van 4 jaar wordt vastgesteld.
- Om een robuuste ‘start’ mogelijk te maken en in te kunnen spelen op “actuele ontwikkelingen’** een éénmalige toevoeging vanuit de algemene reserve van € 20 miljoen in het jaar 2024. Feitelijk gaat het om het verschuiven van vermogen met de volgende overwegingen:
- De balans tussen de inhoudelijke opgave en de financiële positie blijft aanwezig, passend binnen de kaders van het financieel beleid;
- Het niet aangesproken deel van het strategisch investeringsfonds maakt onderdeel uit van de solvabiliteitsratio. Het weerstandsvermogen is na deze verschuiving nog altijd op een adequaat niveau;
- Draagt bij aan de strategische opgave van de stad is incidenteel met een structureel maatschappelijk rendement (zie de criteria).
- Op basis van financieel beleid wordt de bespaarde rente jaarlijks toegevoegd om de algemene reserve 'waardevast' te houden;
Looptijd:
Gekoppeld aan de looptijd van de vastgestelde strategische visie, 2040 dus.